전력요금의 가격구성요소는 일반적으로 국제 경쟁 입찰을 실시하거나 특정업체에 제안서를 요청하는 방법(가격 책정이 라고도 함)을 사용하여 결정되는데 이 두 가지 방법에 대하여 설명한다.

국제 경쟁 입찰

대부분의 국가에서는 해당국가의 조달법에 따라 정부기관과 정부 소유 또는 통제하에 있는 관련기관은 일부 예외가 있기는 하지만 경쟁입찰을 통해 모든 제품과 서비스를 구매해야 한다. 이러한 법률에 대한 공공 정책의 근거에 따라 적절하게 제대로 수행된 국제경쟁입찰은 Capacity Charge와 Energy Charge를 절감하고 전력 시장의 투명성을 높이기 위해 매우 효과적인 수단이다.

불행히도, 장기 PPA 계약으로 전력을 구매하는 것은 종종 오랜 동안 비용이 많이 요구되는 계약 과정이기도 하지만 일부 계약/구매과정은 너무 복잡하거나 전문적인 기술을 필요로 하므로 입찰과정에 대한 엄격한 규정화된 공식적 접근방식은 입찰 주관국가에 대해 최상의 결과를 제공하지 못할 수 있다.

경우에 따라서는 복잡한 프로젝트의 특성을 살릴 수 있는 유연성이 부족하여 상당한 경쟁력이 있고 해당 국가에 좋은 경제 적 가치를 제공할 수 있는 프로젝트가 오히려 추진되지 못하는 경우가 생길 수 있다.

PF에 의한 대규모 전력 프로젝트가 대표적인 경우로 이 프로젝트에 참여한 모든 당사자는 사전에 입찰자에 대한 PQ를 통 과한 입찰자에 대하여 입찰제안서를 접수하여 다음과 같은 사항에 대하여만 입찰협상을 함으로써 유연성의 이점을 누릴 수 있다:

• Off-taker가 요청한 입찰요청서(RfP)에 따라 제출한 입찰서 중 선호하는 업체가 제시한 Exceptions(예외조항), 그리 고
• PPA 계약의 이행에 따라 Lenders가 제시한 의견.

일반적으로 경제적인 전력요금은 사전에 승인한 충분한 수의 적격업체만 입찰제안서를 제출하도록 보장하여 입찰자들간 경쟁압력으로 가장 저렴한 전력요금으로 계약할 수 있는데 사전입찰자격을 갖춘 입찰자 수는 다음과 같은 방법으로 관리 할 수 있다.

• RfP에 합리적이고 자금조달이 가능한 조건을 포함하고 RfP에 첨부될 프로젝트 계약서 초안에 합리적이고 균형있는 조건을 포함한다. 여기에는 (a) 입찰보증금, (b) Off-taker가 입찰보증금을 몰수할 수 있는 조항, (c) 입찰 유효 기간
• 및 (d) 프로젝트 계약 (PPA 포함)의 종류/형식에 관한 협상 기간.
• 특히 수력 프로젝트 및 기타 프로젝트의 경우 설계 시 현장조건에 큰 영향을 받고 이로 인하여 전력요금도 크게 영향을 받으므로 건설 기간과 프로젝트의 건설비를 신뢰도 높게 예상이 가능하도록 하는 사업성검토를 먼저 수행하도록 함으로서 프로젝트 설계기준을 합리적으로 수립한다.

다른 어느 것 가운데에서도 성공적인 입찰을 위해서는

• 프로젝트 계약 (PPA 계약조항 포함)의 모든 계약조항을 포함한 계약서 초안이나 또는 적어도 프로젝트 계약에 필요한 명확하고 간결한 Term-sheets를 첨부하는 명확하고 간결한 RfP 및
• PQ를 통과한 자격을 갖춘 입찰자와 Off-taker 간의 공개적인 Q/A를 용이하게 하는 상담식 입찰 절차 등이 필요하다.

<계속>