PPA 협의에 관여하는 행위자는 어떤 기관들이며 그들의 주요 역할은 무엇인가?

PPA 주도 기관은 일반적으로 전력을 사는 구매자와 전력 생산자이며 법률 및 규제 규정에 따라 일부 보조 조직이 PPA에 서명할 수도 있다.



계약 당사자

• 전력 생산자 (판매자-IPP)

전력 생산자 또는 발전사는 전력 프로젝트의 소유자이자 전력판매자로 이를 때로는 IPP(Independent Power Producer) 또는 프로젝트 회사 (SPC, 현지에 설립한 법인)라고 부른다.

• Off-taker (구매자)

Off-taker 또는 전력구매자는 전력을 구입하는 자로 통상 국가 소유의 전력회사 또는 송전망 소유 업체이다.

 계약 관여기관

• 정부

해당국 정부는 종종 PPA 협상 시 여러 단계에서 관여하는데 정부의 역할은 국가의 관련 법률 및 규제 제도에 따라 크게 달라지며 일반적으로 해당국가의 에너지부문에 대한 정책 결정을 내리는 에너지 부처가 참여하며 기타 정부참여자는 재무장 관, 기획부, 투자촉진기관, 중앙은행, 재무당국, 환경 또는 천연자원 부처, 국토부, 고고학관련 부처, 법무장관 및 입법부 등이 포함될 수도 있다.

• 감독기관

전력산업에 대한 감독기관은 일반적으로 Off-taker가 계약을 체결하기 전에 PPA를 승인하는 업무 이외에 전력요금을 결 정, 승인하고 해당국가의 산업표준이 시장 전반에 준수되도록 감독하며 이를 통해 해당국가에서 IPP가 전력 프로젝트를 개발하는데 신뢰를 주도록 합리적인 인센티브를 제공하는 반면, 한편으로는 소비자의 이익*과 균형을 이루는 조정업무에 관여한다. *전력요금이 적정한 가격을 유지하도록 하는 역할

 

• 수용가/최종소비자

저압 수용가/최종소비자는 저압 배전망의 전력을 소비하므로 일반적으로 PPA 협상에 직접 관여하지 않으나 발전소 건설 및 운영 비용은 궁극적으로 최종 소비자에게 부과되는 전력판매가격을 통해 최종사용자에게 전가되므로 그들도 PPA 참 여자일 수 있다.

한편 공장과 같이 고압전압을 사용하는 수용가는 IPP로부터 직접 전력을 공급받는 경우 PPA를 판매자와 직접 협상할 수 도 있다.

• 송전회사

송전회사는 IPP가 생산한 전력을 초고압으로 해당국가 송배전망(National Grid)에 연결할 책임이 있으며 통합전력계통으 로 운영하는 국가에서는 이 책임은 전력을 구매하는 Off-taker가 담당하나 독립전력계통으로 운영하는 국가에서는 위에서 언급한 바와 같이 전력산업구조개혁의 성격에 따라 송전회사*는 PPA 협상에 직접 참여할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있다. *이 경우에는 IPP가 TL을 소유한 업체를 통해 Off-taker에게 판매하므로 정전 사고 시 책임소재에 따라 Penalty가 달라짐

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