다음 자료는 인도네시아 정부가 탄소감축목표 달성을 위해 신재생에너지 해외투자자들의 투자를 촉진하기 위해  그동안 불합리했던 여러 조항을 개선하고 일부 조항은 강화하는 등 인도네시아 태양광 투자 시 참고할 사항을 요약합니다.  일부 자료는 KOTRA 기사를 참고했습니다.

인도네시아 정부 신재생에너지원 전력구매가 기준 도입

2022년 9월 13일 조코위도도(Joko Widodo) 대통령은 ‘전력공급을 위한 신재생에너지 개발 가속화에 대한 대통령령(2022년 제112호)’을 제정했다

<주요 내용>

• 가격상한제 도입

인도네시아는 소규모 발전소에는 발전차액지원제도(FIT)를 운영하는 등 하이브리드 형태의 가격정책을 고려했던 것으로 알려져 있으나 가격상한제(Ceiling Price) 중심의 가격정책을 도입하였다. 가격상한제는 기본적으로 태양광, 수력, 지열, 풍력, 바이오매스, 바이오가스 등 6개 재생 에너지원을 대상으로 하며 발전용량별, 지역별, 발전소 운영기간 등을 고려해 세부적으로 차등화했다.

• 지역은 총 19개로 구분하여 지역계수(F)에 따라 구매상한가격 계산식 적용

.<아래 표는 PPA 상한가격 지역계수(F)

• 전력구매방식

신재생에너지 전력구매방식은 과거 ‘전력 공급을 위한 신재생에너지 사용에 관한 에너지광물자원부령(2017년제50호)’에서 직접선정(Direct Selection)과 수의계약(Direct Appointment) 두 가지가 명시돼 있다. 이번 대통령령에서 두 가지 전력구매방식에는 큰 변화는 없으나 가격상한제를 고려하여 협상 및 구매계약을 맺는다는 점이 추가되었다.

(1) 직접선정(Direct Selection)

PLN(국영전력공사)은 사전선정(Initial Selection) 단계(소위 PQ심사)를 통해 입찰에 참여할 수 있는 사업자 후보군을 정하며, 후보군은 3개월마다 갱신된다.

입찰공고시 발전 용량은 에너지광물자원부에서 정하며, 공고는 PLN(국영전력공사)에서 전력구매 상한가격을 고려해 게재한다.

관심사업자의 제안서 제출, PLN(국영전력공사) 선정평가, 우선협상대상과의 가격협상, 전력구매계약(PPA) 체결 등은 최대 180일 이내에 완료되어야 한다.

(2) 수의계약(Direct Appointment) 

수의계약은 제안서 제출, 제안 및 기술평가, 전력구매계약(PPA) 체결까지 최대 90일 이내에 완료되도록 정하였다.

2022년 제정한 전력공급을 위한 신재생에너지 개발 가속화에 대한 대통령령(2022년 제112호) 시행에 힘입어 2022년 10월 6일 인도네시아 최대 수력발전소 건설 사업에 중국과 일본 기업이 파트너십 계약을 체결했다.

이 발전소는 북부 칼리만탄(Kalimantan) 카얀(Kayan) 강 일대의 5개 댐 건설이 포함되는 총 9GW 규모의 수력발전으로, 2026년 카얀(Kayan) 1호 완공 및 2035년 카얀 5호 완공을 목표로 하고 있다.

이 프로젝트는 중국 파워차이나(Power China)의 인도네시아 계열사가 추진 중인 프로젝트로, 이번 파트너십 계약 대상 기업은 일본 스미토모(Sumitomo) 상사로 인도네시아 신재생에너지 시장 참여자들의 움직임과 국가 간 협력이 활발할 것으로 판단된다.

• 전력구매가격

PLN의 전력구입가격은 아래표와 같이 용량이 작을수록 그리고 사업기간이 짧을수록 가격이 높다.

따라서 방가이 태양광의 경우 기동율이 낮고 O&M 비용이 높은 디젤과 병열운전보다는 태양광만 운전하는 것으로 계획하며 17.05MW 용량을 한곳에 건설하기 보다는 3MW 용량으로 6개 정도로 분산하여 현재 약 100km 정도 배전망에 분산하여 설치하는 것이 높은 PPA를 받을 수 있다.

이경우 PPA 10년으로 가정하면 9.94 UScents/KWh이고 술라웨시의 경우 F가 1.15이므로 PPA가격은 9.94 * 1.15 = 11.43 UScents/KWh 가 예상된다.

<ESS에 대한 협상>

입찰방식이 아닌 수의계약을 추진할 경우 ESS를 추가하여 24시간 전력을 공급할 경우에 전력의 Value가 올라가므로 LCOS(Levelized Cost of Storage)를 산출하여 추가로 PPA를 올리는 방법도 고려할 수 있다.

<ESS 설치 시 발전원가를 산출한 예>

MWh당 55 euro인 RADP(Required Average Discharge Price)를 계산하면 약 5.94 UScents/KWh(환율 1.08$/euro)가 예상된다.

MWh당 55 euro인 RADP(Required Average Discharge Price)를 계산하면 약 5.94 UScents/KWh(환율 1.08$/euro)가 예상된다.